59 ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан РФ: сроки ответа и ответственность за них, права заявителя и анонимки

Порядок рассмотрения письменных обращений физических или юридических лиц, поданных лично или письменно в органы государственной власти любого уровня, закреплен Федеральным Законом РФ № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

59 ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации: описание закона и его структура

Федеральный Закон № 59 – ФЗ распространяется на все органы государственной власти и гос. организации, действующие на территории страны. На основании положения этого акта, каждая гос. организация ведет свое делопроизводство по приему обращений и заявлений физических лиц РФ, их объединений, а также юридических лиц.

Нормативный документ состоит из 18 статей, посвященным:

1. Перечню прав лиц, которые обращаются в компетентные органы;
2. Порядку и срокам рассмотрения поступивших заявлений;
3. Требованиям, предъявляемым к порядку заполнения обращений;
4. Правилам уведомления заявителей о процедуре рассмотрения направленных ими заявлений;
5. Правилам проведения личных приемов в гос. органах руководителями или иными лицами, их замещающими;
6. Порядку организации контроля за соблюдением должностными лицами правил рассмотрения, поступивших бумаг;
7. Мерам ответственности, которые применяются в случае нарушения требований закона в процессе рассмотрения заявлений;
8. Порядку возмещения расходов, возникших в связи с невыполнением требований, установленных законом.

Права заявителя – гражданина

Федеральный нормативный акт, представляет заявителям следующий перечень прав:

• Представлять дополнительные сведений, помимо тех, которые были отражены в обращении;
• Истребовать сведения из государственных органов власти;
• Ознакомится с информацией, которая касается вопроса, изложенного в бумаге, когда эта информация не охраняется федеральным законодательством страны;
• Получать письменные ответы на поданные обращения;
• Быть уведомленными должностными лицами о продлении периода рассмотрения поданного обращения или перенаправления его в другой орган, обладающий компетенцией по рассмотрению поданного заявления;
• Обратиться с жалобой на действия или бездействия должностных лиц, уполномоченных на работу с вашим запросом;
• Обратиться с заявлением о прекращении процесса рассмотрения ранее поданного обращения в орган власти или организацию.

Какие сроки установлены законом для рассмотрения обращений

Законом предусмотрено, что поступившие заявления или обращения граждан обязано рассмотреть в следующие сроки:

1. Не более 30 дней со дня осуществления регистрации поступившего обращения, когда таковое подано в организацию, обладающую компетенцией по рассмотрению указанных в бумаге вопросов;
2. Не более 20 дней, когда поступившее обращение касается нарушения положений миграционного законодательства РФ и подано оно высшему должностному лицу органа исполнительной власти;
3. Не более 60 дней, когда в процессе рассмотрения поступившего заявления у должностного лица возникает необходимость получения дополнительных данных из других государственных структур.

Обратите внимание на то, что при наличии объективных причин для увеличения срока рассмотрения заявления до 60 дней, чиновник обязан направить заявителю уведомление о продлении периода рассмотрения заявления.

Стоит отметить, что сроки начинают течь с момента регистрации обращения и присвоения ему соответствующего номера.

Электронное обращение по закону

Действующая редакция закона предусматривает обязательное рассмотрение не только какого-либо обращения направленного в письменном виде почтой, или озвученного на личном приеме, но и поданного в электронном виде.

Ответ на таковое направляет заявителю по указанному обратившимся адресу электронной почты, в течение установленного для рассмотрения периода времени.

Ответы в соответствии с законом о работе с письменными обращениями граждан

Государственные структуры или органы местного самоуправления в лице должностных лиц, должны рассматривать, поступившие письма от заявителей объективно, всесторонне и своевременно.

При необходимости должностное лицо запрашивает у органов государственной власти требуемую для предоставления ответа, информацию.

Такую информацию орган обязан предоставить не позднее 15 дней с момента получения запроса.

Ответ дается, как правило, письменно. Подписывается оно либо руководителем государственной структуры или органа местного самоуправления, либо уполномоченным на то должностным лицом.

Направляется ответ письмом, по адресу, указанному заявителем в своем обращении.

Как ранее уже было сказано, когда таковое приходит в форме электронного документа и в нем указана просьба о направлении ответа в такой же форме, то ответ, направляет по адресу электронной почты, указанной заявителем.

Когда обращение заявлено на личном приеме, то ответ, может быть дан в устной форме, при наличии согласия со стороны заявителя и отсутствия необходимости проверки дополнительных сведений.

Рассматриваются ли анонимки по закону

Нормативный акт закрепляет обязательный перечень требований к обращениям, подаваемым в государственный орган.

В обращении подлежит отражению следующий перечень информации:

1. Сведения о заявителе (его ФИО, а также контактная информация);
2. Вопрос, жалоба или предложение, которое подлежит рассмотрению;
3. Дата составления и подпись заявителя.

Когда обращение подается в электронной форме, то в нем следует указать:

1. Персональные сведения лица, направляющего данный запрос;
2. Форму ответа, в которой стоит предоставить решение, принятое органом (электронная или бумажная);
3. Электронный адрес заявителя.

Пункт 1 ст. 11 ФЗ предусматривает, что без указания персональной информации о заявителе, обращения никак не обрабатываются и ответ соответственно на него не дается, это означает, что анонимки посылать не стоит, если лицо заинтересовать в получении ответа на свое заявление.

Исключением из этого правила являются анонимки, в которых содержится информация о готовящемся или уже совершенном преступлении.

В соответствии с комментариями, данными к ФЗ № 59, такие сведения подлежат направлению в правоохранительные органы для последующей проверки.

Впрочем, глупо ожидать непосредственный ответ при анонимном обращении в какую бы то ни было организацию.

Ответственность за нарушение закона об обращении граждан

Статья 15 указанного нормативного документа, содержит правило в соответствии с которым, лица, которые виновны в не соблюдении его положений, могут быть привлечены к предусмотренным мерам ответственности.

Меры наказания предусмотрены административным законодательством страны. Так, в соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ в случае нарушений правил рассмотрения обращений граждан, виновное лицо подвергается наложению административного штрафа, размер которого составляет от 5 000 рублей до 10 000 рублей.

Помимо привлечения к административной ответственности, виновное лицо можно привлечь к дисциплинарным видам взыскания.

Правки и изменения в федеральном законе 59

Федеральный закон № 59, действует на территории страны с 2006 года. За это время, в него были внесены некоторые изменения. Сегодня действует последняя редакция закона, которая была изменена в 2017 году.

Так, например в 2017 году, ст. 11 закона была дополнена двумя частями.

Часть 4.1 гласит о том, что в случае, когда текст обращения не позволяет определить суть заявленного предложения, государственный орган обязан в течение 7 дней направить лицу уведомление о том, что оно не может быть обработано и по нему не может быть дан мотивированный ответ.

Часть 5.1 в содержит правило, в соответствии с которым, если в орган власти поступило заявление в котором задан ранее разъясненный в сети интернет вопрос, то заявителю направляется уведомление с адресом сайта, на котором был размещен ответ.

В 2012 году Постановление Конституционного суда РФ № 19 – признало некоторые положения закона не соответствующими Конституции.

Федеральный закон 59 с комментариями: файл для скачивания

Поскольку этот правовой акт, является федеральным законом, он находится в свободном доступе в сети Интернет.

Скачать текст можно тут. ⇐

Итак, ФЗ № 59, действует на всей территории страны и устанавливает порядок рассмотрения любого заявления должностными лицами, требования к составлению обращений и меры ответственности, применяемые к должностным лицам, которые нарушают положения указанного закона.